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时间:2019-03-10 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

  [摘要] 构建和谐社会,实现人类社会经济的可持续发展是当今社会的主流思想。作为反映和谐社会物质基础的人与自然和谐的重要指标,绿色GDP在这样一种大环境下再次成为研究热点。
  [关键词] 绿色GDP和谐社会人与自然的和谐
  
  一、和谐社会和绿色GDP的涵义
  
  “ 和谐社会”是指人与人、人与社会、人与自然关系的协调、有序状态。社会主义和谐社会要求建立民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。目前影响社会和谐发展的因素还有很多,如社会结构、分配问题、环境恶化、地区间发展不平衡等,其中环境恶化、能源危机和生态系统失衡等人与自然不和谐的表现,已经成为制约我国经济发展一个重要因素。人与自然的和谐是和谐社会中政治和谐、社会结构和谐、人与人和谐的物质基础,是人类可持续发展的要求。
  绿色GDP是一个国家在考虑了自然资源和环境因素之后的经济活动的最终成果。作为反映人与自然和谐发展状况的重要指标,绿色GDP实际上是人类对自身几百年来改造自然、征服自然发展观的一个反思。绿色GDP除反映国民经济的发展外,还反映人类对自然资源攫取的程度,反映自然资源耗减的速度,反映人类环境破坏的程度,反映水土流失的严重程度等经济发展过程中的负效应,让人们清楚看到经济发展的代价,避免‘拉美陷阱’覆辙。因此建立和谐社会必须首先建立反映人与自然和谐发展的绿色GDP指标体系。
  
  二、构建和谐社会绿色GDP需先行
  
  1.绿色GDP是反映人与自然和谐发展的重要指标
  人与自然的和谐是和谐社会的物质基础。大量事实表明,人与自然的关系不和谐,往往会影响人与人的关系、人与社会的关系。如果生态环境遭到严重破坏、人们的生产、生活环境恶化,资源、能源供应高度紧张,经济发展与资源、能源矛盾尖锐,人与人的和谐、人与社会的和谐就难以实现,反过来又会制约经济发展,形成恶性循环。绿色GDP将人与自然的不和谐程度、不和谐的部分用具体的数据反映出来,将人类不可再生资源利用的情况反映出来,将人们在改变人与自然不和谐方面所做的努力反映出来。因此,要实现和谐社会,必须先建立人与自然和谐发展的绿色GDP核算体系,以促进人与自然的和谐发展,为实现社会和谐建立物质基础。
  2.绿色GDP的推行有助于人们正确处理长远利益和眼前利益的关系
  要建立人与自然的和谐社会,人们需要观念上的更新,甚至牺牲暂时的物质利益。绿色GDP的推行有助于人们从观念上真正理解和接受在实现人与自然和谐过程中人类物质利益的暂时的缺失。中共十六届五中全会提出,“要加快建设资源节约型、环境友好型社会”,环境友好型社会就是全社会都采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式,建立人与环境良性互动的关系,实现人与自然和谐。这要求人们首先从观念上改变传统的生产、生活甚至是消费方式。但中国是个几千年的文明古国,很多传统的思想在生产、生活及消费中占据着主导位置,想要从根本上改变人们的思想不是一朝一夕的事情。因此,先从绿色GDP核算开始,让人们知道以往的生产、生活、消费方式所产生的结果超出了环境承载力,没有遵循自然规律。绿色GDP可以倡导人们构建经济社会环境协调发展的社会体系,实现可持续发展。
  3.绿色GDP的推行能促进地方政府真正把建立和谐社会落实到行动
  建立人与自然的和谐社会,地方政府是真正的执行者,绿色GDP的推行促进地方政府真正把建立和谐社会落实到行动。2006年上半年,我国单位GDP能耗同比上升0.8%,这一情况与年初政府规划的2006年单位GDP能耗目标降低4%背道而驰。单位GDP能耗不降反升0.8%,无疑是一个危险信号;深入研究后,笔者发现单位GDP能耗不降反升的原因有以下几点:(1)产业结构不合理,固定资产投资特别是工业投资的过快增长,必然带来能耗的高速增长;(2)能源技术落后、能源效率偏低。(3)核算考核体系不合理是导致当前单位GDP能耗不降反升的重要原因。我国长期以来存在着GDP是政绩考核的重要指标的现象,而能源消耗与环境污染等情况则作为参考,另一方面,能源消耗与环境污染需要较长时期才会显露出来,甚至在一界领导在任期间不会出现直接后果。在这样的情况下,一些官员对节能降耗喊得响,但骨子里却一直重视不起来。所以,我国单位GDP能耗不降反升,根源在政绩观及其配套的政绩考核体系上。把绿色GDP作为考核的指标对于节约资源、降低单位GDP能耗、调整和优化经济结构、减少污染等都有着重要的促进作用,因此,推行绿色GDP体现了节能降耗的机制,从而激励各级地方官员真心实意地关心节能降耗,切实抑制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目扩张,从而真正把经济发展的着力点放在提高质量和效益上来,以加快和谐社会的建设进程。
  4.绿色GDP的实施可促进法制健全
  和谐社会是民主法制的社会,绿色GDP的实施可促进法制健全。我国是发展中国家,不仅经济需要大力发展,法制的建设、观念的更新更是必须的。在经过的二三十年的经济发展后,人们再回过头来重新审视之前的经济行为时发现,我们的资源在被极度消耗,我们的环境被极度污染。可当有识之士们想要用法律、法规来约束这些行为时,发现法律不是空白,就是不再适应时代的发展和需要了。目前我国有关的环境方面的法律是《环保法》,而环保法中对违法处置不是简单的经济处罚就是行政处罚,违法的成本很低,简单的经济处罚很快就由违法的高额利润所补充,而行政的处罚更抵抗不了经济利益的诱惑。采用绿色GDP核算体系后,为了有效的衡量企业真实的产出,加大违法的惩治力度,必将首先建立健全法律法规,从而实现社会法制的健全,推动和谐社会的建设。
  5.绿色GDP的实施可让人与自然和谐发展的观念反映在经济核算中
  构建和谐社会,实现人与自然的和谐发展是这两年国家大力倡导的思想,这一思想也逐渐得到了民众的认同。但是,在各级经济核算中,我们都只反映出了经济增长的态势,而没有反映取得这样的经济增长我们要付出的代价是多少,没有反映出我们从自然界超量攫取的有多少,没有反映出我们事先已经占用了多少子孙的资源财富。这些年了我国经济GDP的增长率一直是我们骄傲的一件事。但是,我国每新增GDP 一元钱要比世界其他国家平均多消耗3倍以上的能源,比美、日等发达国家多动用1倍~2倍的矿产资源,环境状况方面从整体上考察一直处于恶化状态。《中国绿色国民经济核算研究报告2004》的研究结果显示,2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占当年GDP的3.05%。2004年的GDP增长应由10.1%下降到7.05%。这份研究报告将我国目前人与自然不和谐的严峻事实用数字反映了出来。如不尽快改变这种状况,我国经济社会向前发展将难以为继,更无从谈人与自然的和谐发展。绿色GDP中对自然资源的核算可以让我们了解我们现在有多少资源可以利用,怎样合理利用;绿色GDP中的污染的核算可以让我们知道,我们对自然的破坏达到了何种程度。
  
  三、推行绿色GDP构建和谐社会的对策建议
  
  1.用科学的经济发展观代替经济增长观
  美国经济学家西?库兹涅茨说:“一个国家的经济增长,可以定义为给居民提供种类日益繁多的经济产品能力的长期上升,这种不断增长的能力是建立在先进技术以及所需要的制度和思想意识的相应调整基础上的”。经济发展是指经济增长过程中出现的技术进步、结构优化、制度变迁、人与人之间关系的进一步完善以及人与自然之间的关系进一步和谐。经济增长是经济发展的前提,没有经济增长就没有经济发展,经济发展比经济增长的内容丰富而深刻。目前,环境污染、自然资源的枯竭等经济高速增长的后遗症日益成为我国经济可持续发展、创建和谐社会的障碍。我国要进一步发展就必须要改变传统一味追求经济增长的观点,强调经济与社会、人类与自然的和谐发展,没有和谐发展就无法可持续发展。科学的经济发展观要求:经济社会协调发展,人与自然和谐发展,经济建设与资源利用和谐发展,人口增长与自然资源和谐发展,法制建设、社会民主与社会经济同步发展,不断提高人民的物质生活的同时,更要大力提高人民的精神文化生活,创造‘闲暇’经济。要将环境、资源、社会进步、人民‘幸福’等包括进反映国民经济状况的核算体制,这就要求引进绿色GDP 核算。绿色GDP代表了一个国家经济实际发展的程度。
  2.建立科学合理又切实可行的绿色GDP核算指标体系
  绿色GDP目前还没有被广泛使用一个重要原因是绿色GDP在核算技术上存在缺陷。目前的各种核算技术和方法还无法准确计算出资源损耗的价值;环境污染的价值,等等。这就要求建立起一套科学合理又切实可行的绿色GDP指标体系。目前,世界各国都在研究并局部的试行绿色GDP的相关核算指标,我国国家局也在2006年9月发布了我国的第一个绿色GDP核算的报告。相信随着研究的进一步深入和试点过程中的不断改进,完整绿色GDP核算不再遥远。
  3.建立能推行绿色GDP实施的政治环境
  各级地方政府的观念是否转变关系到地方经济发展的方向,关系到国民经济发展的方向。是将经济增长和环境保护、资源的合理开发利用结合起来,还是继续片面地追求GDP的增长,在较长一段时间里是由这个地区的政府官员决定的,地方政府重视的程度决定了绿色GDP的发展。建立起促进绿色GDP执行的政治环境, 建立从上至下的新的政府职能考核机制,将绿色GDP核算数据作为政府官员的考核指标, 将极大地推动绿色GDP的实施。
  4.建立绿色GDP实行的公众基础,完善监督体系,促进立法形成
  绿色GDP要想充分发展,离不开公众的支持和参与,离不开公众对企业、政府执行绿色GDP的监督。目前,公众对绿色GDP的理解还仅限于概念上的认知,因此必须提高公众意识。另一方面绿色GDP从概念的提出至今,已有一段时间,但是与绿色GDP核算相关的法规制度基本上还是空白。而在我国的现行立法体制下,必须通过公众意识的提高,通过人大代表的提案,才能进入立法阶段,因此可以通过广泛的宣传和实践,提高公众对绿色GDP的认知程度,拿出切实可行的核算方案,让立法有切实的现实依据。同时,可参照西方国家的环境法的相关内容,对污染环境、破坏环境的严重情节,除经济处罚外,还要追究主要责任人的刑事责任等。
  总之,为了实现和谐社会的目标,我们要坚持科学的发展观。人与自然的和谐问题不仅关系到社会的继续发展,甚至关系着人类的生死存亡。绿色GDP力求将经济增长与环境保护统一起来,综合反映国民经济活动的成果。它强调了和谐社会中人与自然和谐发展,突破了传统生产成本的界限。它代表了生产方式的转变,是对固有的生产方式的一种突破。因此,要想全面地实现和谐社会的目标,绿色GDP必须先行。
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标签:和谐社会 先行 建立 GDP