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时间:2019-01-11 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

  河南中医学院第一附属医院   摘要:医院科研经费管理是整个科研管理的重要组成部分,管理水平的高低直接影响着科研质量和科研水平,通过对医院科研经费管理和使用现状分析,提出相应的建议和对策。
  关键词:医院科研经费管理
  随着国家科技体制改革的不断深入,科研课题在医院的工作内容中所占的比重越来越大,科研经费也由几十万上升至几千万,如何用好、管好数额庞大的经费是摆在诸多医院面前的一个新课题,一个课题从申报到资金到位,一笔一笔支出,直至最后结题,往往需要几年时间,在现行的《医院财务制度》、《医院会计制度》对科研经费没有明确规定的前提下,要想使科研经费充分发挥应有的效用,又避免无谓的浪费,结题时经得起事务所的审计,需要平时做大量细致的工作。因为会计人员对科研经费的理解不同,对科研经费的核算出现了多样化,影响了相关会计指标的可比性和真实性。因此,如何在当前的实际工作中,加强对科研经费的规范管理,实现应有的经济效益和社会效益,有其重要的意义。在此,笔者结合医院实践,浅谈一下自己的看法:
  ??一、目前科研经费管理中的几个问题
  1.科研经费使用不规范,随意性大
  医院为了充分发挥和调动调动科研人员的积极性,提高科研水平。在科研经费到账后,只按比例提取少量的管理费,有的课题甚至不提管理费。经费核算中只扣除少量的水电费支出,其余的科研用房屋折旧、设备损耗、科研人员的工资、奖金都不计入科研支出,使得经费核算不真实、不完整。这样使很多科研人员误认为科研经费是自己辛辛苦苦要来的,所以经费的使用权完全在于自己,可以随意支配,别人无权干涉,造成科研经费使用不合理,存在餐饮住宿开支过大、图书和小型设备购置随意、差旅费超标,甚至将一些日常财务管理中不允许报销的费用,比如市内交通费等也纳入经费列支。因为一些杂项支出过大,就挤占了真正用于搞科研的费用,失去了科研经费支出的严谨性,不能更好的发挥科研经费应有的作用,甚至可能降低科研质量和水平。
  2.对用科研经费购置的材料物资缺乏规范管理
  在实际工作中,科研人员用科研经费购置的试剂、药品等材料往往是未办理入出库手续就直接投入使用,只有在报销时当财务部门指出手续不完备时,课题负责人才临时办理一入一出手续,这种先用后补的做法,使材料管理部门成为一种摆设,他们既不知道所购材料是什么,又不知道数量是多少,完全凭对方所开发票和科研人员所述补办入出库手续,并且对领用一无所知,完全失去监管作用,这就违反了医院关于物资材料管理的相关规定。
  3.对用科研经费购置的固定资产缺乏统一规划和规范管理
  根据《医院财务制度》和《医院会计制度》规定,凡使用科研经费购买的固定资产应按规定进行固定资产登记,但大多数情况下每个比较大的科研项目或多或少都要买一些设备,常常直接在科研经费中列支,没按固定资产的管理要求到相关部门办理固定资产登记手续,从而出现结题后设备能否继续使用或是否存在都无人问津,容易造成资产的闲置、浪费甚至流失。即使有的固定资产办理了出入库手续,但由于设备购置前缺乏相应的论证和可行性分析,导致设备购买随意性大。特别是一些较大的科研项目,不仅国家财政拨付有经费,而且科研人员所在单位还有匹配资金,总体资金量比较充足。有些科研人员就大手大脚,扎足架势要把钱花完,该买不该买的设备都买,至于发不发挥效用,往往没人去认真论证,事后更没人去追究。科研设备一次性使用,已成为科研工作中的一种诟病。
  4.科研部门和财务部门沟通不及时,配合不顺畅
  科研项目的支出应由项目负责人在科研部门和财务部门指导下,按研究计划支配使用,而科研部门和财务部门是两个独立的职能部门,在经费管理中担任着不同的职责,科研部门是科研工作的主管部门,财务部门为科研经费核算的管理部门。但在实际工作中,科研经费的使用都是项目负责人说了算,该报什么费用,每笔费用归入哪一项支出,财务部门因为不了解科研活动的经费使用规定而没有发言权,只是简单的履行会计人员报账、记账的职责。对一些需要进行审计的经费提出质疑时,财务人员因不了解情况无法做出解释,必须由科研人员出面解释才行。科研部门虽然对经费的使用情况掌握比较准确,但由于科研人员的经费使用存在多种形式,比如以现金形式报销时,在科研部门登记过以后,因为项目负责人工作繁忙,加上需要签字的主管领导不好找,造成报销存在延后的情况。以银行转账形式报账时,又分为直接列支和以借款形式先行转账两种情况,如果是以借款形式使用经费的,因为收款单位的发票传递需要一个过程,等实际计入该课题支出时已相距几个月甚至一年时间。由此造成可以部门和财务部门之间的信息不对称,财务部门工作被动,科研部门工作盲目。这种情况容易导致科研经费的使用在管理上存在问题或漏洞,有时甚至违反相关财务管理规定,留有后患。
  ??二、加强科研经费管理的对策及措施
  1、制定严谨的科研经费管理制度
  各类科研经费,不论其资金来源渠道,均必须全部纳入医院内务主管部门统一管理,科研经费管理应遵循分类立项、专款专用、按项目单独进行、收支核算的原则。根据医院科研经费管理的实际状况,制定科学合理、务实有效的管理制度,明确医院科研部门、财务部门、项目负责人的职责,使相关人员对科研经费使用有章可循、各司其职。科研部门不仅要管科研课题的进度、质量,还应积极参与对科研经费的管理。财务部门要严格按照制度履行报账手续,对一些不合理、不合规的支出项目严加监管,不予报销。科研人员应把主要精力投入到科研质量和进度上,并在实施科研的过程中,严防造成经费浪费,把每一分钱都用在刀刃上。只有制度严谨,形成齐抓共管的局面,才能对经费实行有效控制。
  2、加强对资产的管理,确保资产国有化
  对用科研经费购置的试剂材料、仪器设备须经院领导批准,由医院统一采购,严格执行出入库手续,纳入医院资产管理,确保资产来去清楚,杜绝只买不管,产权不明的糊涂账,确保资产国有化。为杜绝科研设备重复购置和使用率低下的浪费现象,当课题组提出购买科研用的仪器设备时,应进行可行性论证,科研管理部门要对整个医院的科研用仪器设备有全面的了解,确定是否必须购买。当科研人员工作变动以及项目结题后,资产管理部门要及时进行资产清理,办理资产变更登记手续。这样才能保证经费使用的计划性,提高科研经费使用效率。
  3、加强院内科室间的横向联合
  各科室在从事科研工作时,所需要的科研仪器设备,若其他科室已拥有,可采用资源共享的办法。实行借用或租用其他课题组的仪器设备,也可在其他实验室做同类实验,这样既省钱、又省时、省事,减少了不必要的购置时间。在资源共享这个问题上,最好实行科室间相互使用的有偿原则,使用其他课题组仪器设备的课题人,应给被使用课题组一定的使用费,使其科室资源优化配置,提高科研经费的使用效率,达到共赢的局面。
  4、制定科研经费的开支范围、核算细则
  1)科研经费主要用于支付研究经费(包括科研业务费、实验材料费、仪器设备费、实验室改装费、协作费等)、国际合作与交流费、成果鉴定费、管理费。
  2)科研经费的使用必须符合国家、地方及医院有关法规制度的要求,严格遵守各项开支标准的规定。经费报销单据均为正规发票并写明用途,经手人、课题负责人签字,并由财务部门审核、科研部门登记后按医院财务报销程序办理。
  3)对科研经费核算要全面、完整
  科研所用房屋的折旧、仪器设备损耗、水、电、专职科研人员的工资、奖金等都应计入科研支出,当课题结题时,该科研项目到底花了多少钱,款项去处,医院和科研人员都应做到心中有数。
  科研经费管理需要科研管理部门、财务管理部门和科研人员通力合作、相互配合,才能把科研经费用好、管好,提高医院整体科研水平,为医院的发展提供支撑,从而提高医院的竞争力。
  参考文献:
  [1]陆梅青.医院科研经费管理的探讨 中华现代医院管理杂志 2006年第5期
  [2]钱毅.浅谈医院科研经费的管理 管理观察 2009年第6期
  [3]刘艳华、陈文.医院科研经费管理现状与对策 财经界(学术版)2009年第7期
  (责任编辑:慕容睿)
  

标签:探析 科研经费 医院 管理