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时间:2019-03-10 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

  一、中国高等教育发展相对过剩,存在“过度教育”和资源浪费的问题      1.中国高等教育存在“过度教育”的表现   中国高等教育在1999年之后,经历了一个不平常的发展时期,这就是持续多年的高校大扩招,高等学校单年招生规模已经由1998年的108万增长到2006年的530万,高等教育毛入学率也由当年的9%上升到2005年的21%。中国的高等教育规模多大才是合适的?这里有一个经验数据可以参考。美国在1995年有一个资料:人均GDP815美元的不发达国家高等教育毛入学率为3.2%;人均GDP2068美元的中等发达国家高等教育毛入学率为10.5%。而我国2005年人均GDP 为1703美元,但却支撑着21%的高等教育毛入学率,显然有些力不从心。
  2.高等教育“过度教育”的后果
  首先是出现了严重的大学毕业生就业难的问题。中国西部的贫困大学生已经无奈地喊出了“把自己当文盲”的口号,并将眼光投向了服务员、维修工这类职位。就业困境使农村大学生成为新的边缘人群,尤其是待业多年的毕业生,10年内都将陷于“学债”的纠缠之中。许多农家子弟毕业后难以在城里找到工作,回到就业机会更少的原籍,多年待业荒废了所学知识,相当数量者打起短工,以搬砖头、端盘子等体力活谋生。
  高等教育过度发展还使很多农村家庭因读书而致贫。人大代表程苏经过长期考察,认为西部地区一个大学生读4年本科的花费,相当于贫困县一个强劳力35年纯收入。西部贫困地区的许多农村家庭,透支家庭后几十年的收入供子女上大学。可“毕业即失业”的现实,使两代人深陷债务泥潭,也使许多农村“因教致贫”。
  3.采取措施消除高等教育结构性失调和“过度教育”的问题
  同样是西部地区,职业技术院校就业前景较好,而且教育成本较低,与普通学科型大学毕业生就业难形成了鲜明的对照。在青海的调查中发现,与普通学科型大学生就业难相对应的是,短期职业培训投入少而回报高,而互助县职业技术学校招收初高中毕业的农村学生培训一年,政府免费提供住宿,结业发初级技术等级证书,输送到上海、江苏等地企业工作,月薪不低于700元。
  综合各方面情况,我们认为中国应该实行“有计划的高等教育和市场化的职业教育”。对本科以上学术性大学的招生应该严格限制招生规模,尽量按照对人才市场的需求预测确定招生计划。而对职业技术教育则由政府给以足够的扶持,降低费用,尽量用市场化的手段来调控职业技术教育规模,层次上则以中等职业教育为主。
  
  二、在普通学术教育和工艺教育的关系上,社会过分重视学术教育
  
  1.社会过分重视学术教育的表现
  教育部公布的2004年全国教育事业发展公报表明,高中阶段招生总量为1387.71万人,普通高中招生数量为821.51万人,占高中阶段教育招生总量的59.19%。中等职业教育招生数量增长较普通高中为快,但普通高中招生数量占高中阶段招生数量的比例仍然太高。
  2.积极纠正高中阶段重普高轻职高的倾向
  目前,教育部也已认识到发展职业教育,特别是中等职业教育的重要意义,2005年还专门制订了《关于加快发展中等职业教育的意见》,要求2005年中等职业学校招生人数在2004年的基础上增加100万,达到650万,经过几年的努力,到2007年中等职业教育和普通高中教育规模大体相当,实现中等职业教育快速健康持续发展。普通高中教育总体上要把握发展节奏、控制发展规模,并把工作重心放到提高质量上。
  
  三、加强中央对义务教育的支持力度,促进地区义务教育均衡发展
  
  1.中国义务教育地区之间极不平衡
  这首先体现为城市和农村存在着巨大的差别。长期以来,中国实行的是农村和城市分隔的二元经济模式,城市义务教育是由国家支持的,而农村义务教育则是由农民自办的,近年来城乡差距还越拉越大。所有这些,必然导致贫苦地区和发达地区在配置教育资源上的不平等,沿海发达地带和大城市义务教育已经发展到很高的水平,但广大农村中小学竟然还存在大量危房校舍。
  2.下大力促使义务教育阶段地区之间走向均衡发展
  按照教育经济学的基本观点,在任何经济发展水平落后的国家和地区,发展基础教育的经济价值要大大高于发展高等教育。因此,中央政府要致力于地区均衡发展,首要要做到教育方面的均衡发展,这同时也是最大的扶贫措施。
  (1)统筹城乡教育资源公平配置。在城乡教育资源配置中,最关键的是要实现经费资源的公平配置。各级政府应制定政策,通过政府行为,建立教育经费转移支付制度、义务教育免费制度以及资助扶持政策,在学生人均教育经费、学生人均预算内教育经费,尤其是公用经费和预算内公用经费等方面尽快缩小城乡差距,切实改变长期以来农村教育投入严重不足的状况,改善农村教育办学条件,实施农村义务教育学校标准化建设,保证困难群体接受教育的权利。最终实现城乡各级教育均衡发展,是提高农村人口素质结构层次,开发人力资源,建设社会主义新农村的一项战略举措。
  (2)统筹各类教育协调发展。各类教育的协调发展主要是指正规的普通教育与非正规的职业教育和成人教育之间的协调发展。应在广大农村开展各种职业技术培训,利用当地各类专业人员和社会上经验丰富的非专业人士,对建设社会主义新农村所需要的新知识、技能和能力进行讲解、培训和实践,以适应农村经济结构调整、农业产业化以及农村城镇化的新形势。
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标签:教育经济 现阶段 中国 提升