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时间:2020-01-09 00:43:36 来源:东星资源网

坚持“四不”原则   全力开创机构编制工作新局面  最近,市委书记对机构编制工作提出了新的更高的要求,特别是要求全市机构编制系统干部要坚持“四不原则”,即不怕矛盾、不搞关系、不出问题、不谋私利。市委常委、市委组织部部长来到市编办指导工作时,对全市机构编制工作提出殷切的希望和具体要求,并着重强调了“四不原则”。

市委提出的“四不原则”是对现在和今后一个时机构编制部门和机构编制系统干部提出的新的要求,具有很强的指导性。我们一定要认真学习领会精神实质,把握原则精髓,全面地贯彻好、落实好、执行好。

一、不怕矛盾 不怕矛盾,就是要求我们在机构编制管理过程中,要坚持原则,敢于碰硬,勇于创新,破解制约我市经济社会发展体制和机制方面的热点、难点问题,促进全市经济社会持续快速发展。怎样才能做到不怕矛盾,我认为要做到以下几点:
一要坚持原则。敢于坚持原则、勇于负责、不怕得罪人,是机构编制干部党性强弱的重要标尺。一个党性强、有原则、敢负责的干部,才会坚守机构编制管理的政策规定,遇到问题敢面对,遇到矛盾敢处理,遇到违反规定敢抵制。一个党性弱、无原则、善推诿的干部,只会放弃机构编制管理的纪律和规定,遇到对矛盾绕着走,甚至放弃原则和规定,胡作为、乱作为。对我们机构编制 干部而言,就应当任其职、尽其责,在其位、谋其政,在是非面前,旗帜鲜明、原则至上;
在难题面前,敢闯敢试、敢为人先;
在矛盾面前,敢抓敢管、动真碰硬。对于要求增设机构、提高机构规格、增加编制等重大问题,要站在全局的高度,善于用大道理说服小道理,用大道理说服歪道理,可设可不设以及不该设的机构,要坚决不设;
可增加可不增加以及不该增加的编制,要坚决不增加。一个干部只要工作,就要处理各种矛盾,就难免得罪人,但只要真正为了工作,为了发展稳定大局,就应该坚持,而且最终会得到领导和全市群众的理解、支持和认可。

二要善于协调。协调是机构编制管理的重要手段,也是解决矛盾和问题的有效举措。机构编制工作涉及面广,政策性强,情况复杂,它不仅与组织、人事、财政有着千丝万缕的联系,而且涉及所有的党政机关、群众团体和事业单位。机构编制部门作为编委这个高层次议事协调机构的常设办事机构,处在各种矛盾的交汇点上,工作中,一定要认清自己所处位置的重要性,善于量力而行地做好各方面协调工作。对于能够通过编办的协调就可以解决的问题,就要尽力去协调解决;
对于机构编制部门协调解决不了的问题,要提出合理化建议,向编委汇报,通过编委领导协调解决或裁定解决。协调中要注重方式方法,做到有理、有据、有节,既要当好双方“裁判员”,又要明确职责、理顺 关系,构建有利于**经济社会和各项事业发展的体制机制。

三要勇于创新。解决矛盾的基本方法就是改革创新。近年来,我市通过推进机构编制管理创新,核销了长期使用的单列编制,实现了市区党政群机关整体空编,为市区机关公开招录了100余名年轻公务员,优化了公务员队伍结构;
通过改革创新,推进文化、基层医药卫生、县级公立医院、社区管理、城市建设、招标投标、投融资等管理体制改革,构建了适应我市经济社会发展和保障改善民生的管理体制;
调整理顺土地储备、民航机场、食品药品监管、信息化建设、目标考核、监管等部门管理职能,提高服务经济发展和社会管理能力;
整合优化了事业单位机构资源,强化了事业单位法人监管等等,就是我们通过不断地推进改革创新,使我们的机构编制工作持续焕发了生机和活力,我们在全省机构编制综合考评中连续四年获得一等奖。经验和实践表明,我们机构编制工作一定要坚持改革创新不动摇。在今后的工作中,要不断推进以政府机构改革为重点的行政管理体制改革,加快推进政府职能转变,逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制;
加快推进以分类改革为核心的事业单位改革,强化政府公益服务和保障民生的责任,逐步建立公平公正、惠及群众、可持续发展的公益服务体系;
推进以科学配置为核心的机构编制动态管理机制,在不增加编制总量的前提下,使有限的机构编制资源向改善民生、社会管理、城市建设、经济发展等重点领域倾斜,分配到急需加强的基础性、公益性社会事业中,最大限度发挥机构编制资源使用效能;
推进以 精细化为核心的监管理体制,强化机构编制实名制管理,强化事业单位法人监管,用法律、行政、经济等手段全方位管好机构编制。

二、不搞关系 不搞关系,就是要求我们机构编制部门,要实事求是,公道正派,科学公正,有效配置机构编制资源,为全市经济社会和各项事业发展提供保障。怎样才能做到不搞关系。我认为我们机构编制部门以及机构编制工作者,一定要摒弃个人利益、部门利益和个人好恶,站在全市经济社会发展大局的高度,围绕市委、市政府重大战略,根据各部门、各单位的实际需要和事业发展要求,科学配置机构编制资源。工作中要树立“三个理念”:
一是树立全局理念。机构编制部门既是市委工作部门,又是政府工作部门,为什么这样设置,这说明我们机构编制部门的重要性,以及机构编制工作的特殊性,我们是配置党的执政资源,加强和巩固党的执政地位和加强政权建设的一项基础工作。我们要从建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与构建和谐社会的高度审视机构编制工作的定位,把机构编制工作融入党委和政府的中心工作中去,切实转变就机构谈机构、就编制论编制的传统思维方式,努力实现从被动承办向主动参谋转变,从数字管理向职能管理转变,从单向思维向综合思维转变,实现机构编制工作 顾大局、谋长远、抓重点。

二是树立发展理念。要牢固树立机构编制服务发展意识,把机构编制工作放到社会经济发展大局中统筹考虑,积极研究涉及经济发展、城市建设、社会管理、社会保障等关系民生民计的机构编制事项,促使职能配置、机构调整、编制使用、人员调配对各项社会事业发展产生积极作用,与全市社会经济、文化发展水平相适应。

三要树立法治理念。公道正派、科学公正是机构编制部门调整机构编制的前提和基础,也是市委、市政府对机构编制干部不搞关系的具体要求。我们一定要树立法治的理念,在机构编制政策法规的框架下开展机构编制工作。决不能因为个人关系和个人情绪,根据个人对部门、单位的亲疏远近和个人好恶来提出机构编制调整意见和办理机构编制事项。如果这样,必然造成机构编制管理混乱,后患无穷。

不搞关系不仅是对机构编制工作提出要求,更是对编办领导班子、各科局负责人以及各县区编办负责人提出的要求。我在这里代表编办领导班子表个态,我们一定公平公正地对待各县区、各单位和编办机关每一名工作人员,决不分亲疏远近,不拉帮结派,不搞小集团,最大的心愿与大家在一起平等共事、友爱相处,像对待家人一样对待大家。我最憎恨的是事前不说、事后乱说,人前不说、人后乱说 ,见人说人话,见鬼说鬼话,里戳外捣,搞的大家不团结。只有一个团结向上、友爱互助、积极进取的工作氛围,我们的身心才能健康,我们的工作才能出色完成,我们的机构编制工作才能得到省市领导的肯定。我非常欢迎大家就工作、生活中遇到的问题与我交流、探讨,对我和市编办领导班子多提出意见和建议。我将认真采纳,不断地改进提高。

三、不出问题 不出问题,就是要求机构编制部门要依法办事,阳光操作,认真履职,正确对待和行使权力,严格按照程序和规则办事,让机构编制管理的权力在阳光下运行,在公开、透明中操作。我认为要不出问题,必须做到以下几个方面:
一要不折不扣的执行机构编制政策法规和上级文件。近年来,中央、省先后出台一系列的法规政策和文件对机构编制管理行为予以规范,都对机构设置、编制核定、领导职数的配备以及机构编制违纪处理都作了明确规定。各级机构编制部门,尤其是领导干部一定要认真学习这些政策法规和文件要求,掌握具体的原则和标准,当好编委领导的参谋和助手,对盲目设置机构和增加编制行为,坚决予以劝阻和制止,确保在各县、区机构设置不突破省核定的限额,编制使用在省确定的总量内,领导职数核定的法规规定的范围内。

二要严格遵守机构编制管理权限和程序。2011年,我市修订了《市编委会工作规则》,机构编制调整、用编计划、人员入编等机构编制事项,全部由市编委集中统一管理和审批。实践证明,实行机构编制统一管理和集中审批制度,虽然机构编制事项审批时限有所延长,但更有利于减轻机构编制部门压力,有利于控制机构编制,有利于发挥机构编制资源效益,保障经济社会发展重点领域的机构编制需求。今后,必须继续坚持机构编制集中审批制度,凡机构编制事项,先由机构编制部门审理提出意见,提交市编委审议,重大事项必须报市委常委会审议。这里强调一下,各县区一定要严格遵守机构编制管理规定,按权限和程序办理机构编制事项,各县、区凡设立副科级及以上机构必须报市编委研究审批,其中设立副处级及以上机构还要按程序报省机构编制部门审批。

三要认真履行工作职责。机构编制工作原则性、政策性强,要求高,从事机构编制工作的同志必须要认真履行职责,当好“守门员”,严把机构设置关、编制核定和使用关、人员入编关,切实管住管好机构编制。正如书记所说,“在编办工作,不能做老好人”。如果我们机构编制部门做老好人,不讲原则、不按规矩办事,你好我好大家都好,必然造成机构编制管理混乱,机构膨胀,人浮于事,给全市经济社会发展和财政造成不可限量的损失。老好人一定是一个不称职的领导、一个不合格的机构编制工作者。

四、不谋私利 不谋私利,就是要求机构编制部门的干部,要经得住考验,守住底线,廉洁自律,廉洁从政。编办与其他部门相比,是个人数较少、权力不大的小单位,但编办也有一定的职权,负责各级的机构设置、编制调整、编制计划审核、人员入编、职务晋升以及事业单位监管等职权,虽然大部分权限上划到编委,但仍拥有把关权、审核权和监管权等一定的权力。权力是一柄“双刃剑”,可以成就人生,也可以摧毁人生。主要看我们如何使用权力,是履行好自已的职责,竭诚为市委市政府工作大局和基层群众服务,还是利用手中的职权,想方设法为自已谋私利。两条道路必然会产生两种不同的结果,一种是得到领导肯定和群众拥护,一种是身陷囹圄、终身后悔。今年1月22日,习近平总书记在中纪委全会上指出,“共产党员永远是劳动人民的普通一员,除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”可以看出,机构编制部门的权力是市委、市政府赋于的,是用于为全市经济社会发展和人民群众服务的,不是用来谋取个人私利的。因此,我们要正确使用权力,规范自已言行,时刻提醒自己不该去的地方不去,不该吃的不吃,不该拿的不拿,做到品行端正,堂堂正正,清清白白,踏踏实实。只有这样,才能保持自已人格的高尚和纯粹,才能得到群众的拥护和组织的信任,才能走得稳、行得正、不失足、不后悔。

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