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时间:2019-02-18 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

关于印发《**县治理拖欠农民工工资问题 经验做法》的通知 ? 各县市治理拖欠农民工工资工作领导小组办公室(人社局):
?? 鉴于今年**县没有发生一起农民工集体上访案件,近日,地区在**县召开了治理拖欠农民工工资工作观摩座谈会。地区领导小组办公室通过对**县的经验进一步梳理汇总,认为对其他县、市都具有较好的借鉴意义,现印发你们,请将此经验及时上报县市领导小组各成员,并结合本地实际在治理工作中加以借鉴。

? ? ? ? **县治理拖欠农民工工资问题经验做法 ? 近年来,**县紧紧围绕总目标要求,认真汲取2013年以前农民工集体上访案件高发频发的教训,县委、政府高度重视治理农民工工资拖欠工作,坚持“谁主管、谁负责,谁审批、谁把关,行业主管、部门联动”的原则,从源头上加大治理力度,以确保农民工能足额领到工资为目标,以查处建设领域农民工工资拖欠为重点,依托专项执法检查活动为载体,不断改进工作方法,完善维权工作机制,形成了一套行之有效的治理拖欠长效机制,有效地维护了农民工的合法权。目前,该县拖欠农民工工资所有历史积案和疑难案件均得到有效化解,取得了显著成效。他们的主要做法是:
一、领导重视,整合力量。**县委、县人民政府高度重视治理拖欠农民工工资工作,将其列为影响社会稳定的重要事项,不但成立了分管县领导任组长的治理拖欠农民工工资工作领导小组,而且把此项工作纳入由县委书记任组长的信访联席领导小组研究重点内容,每月定期召开联席会议,对涉及农民工欠薪的疑难复杂案件和历史积案,建立台账,实行县领导包案制,明确责任单位、协助单位和解决时限,解决一个,消号一个。对经多部门协调仍无法处理的案件,直接由县委书记督办,确保案件的及时妥善处置。

二、建章立制,规范执法。为从源头预防农民工工资拖欠现象发生,该县于2014年制订了《**县建设领域预防拖欠农民工工资实施方案》,明确建设单位、建筑施工单位及行业主管部门职责,并由人社部门、住建部门严格按照该方案对辖区内在建项目进行监督管理,严格执法,发现问题坚决停工整改,杜绝农民工欠薪隐患。出现违反法规政策的行为,严肃追究相关责任人责任。

三、实名管理,底数明晰。该县将劳动者实名制管理工作作为源头治理拖欠农民工的重要措施。从2016年初,在全县范围内依托农民工劳动合同规范化管理,推行劳动者实名制管理。各农民工、班组长与公司、项目经理签订简易劳动合同,由项目负责人到人社部门进行劳动用工备案,签订农民工工资支付承诺书,按季度向人社部门、建设单位上报工资支付情况,既把劳资双方的劳动关系书面固定下来,把劳动关系纳入了常规化管理,又掌握了农民工务工、领取工资等情况。此举变事后追讨为事前预防、被动治欠为主动防欠,切实保障了劳动者合法权益。

四、严格程序,关口前移。严格贯彻落实《**县建设领域预防拖欠农民工工资实施方案》,将预存农民工工资作为办理招投标手续的前置条件,要求凡是在**县辖区内开发商自主开发的建设项目,在住建部门缴纳工程总造价10%的农民工工资预存款,然后再办理招投标手续,有效预防因开发商资金断裂导致欠薪问题的发生。同时,将缴纳农民工工资保证金(含工伤保险)作为办理开工许可前置条件,中标建筑施工企业必须出具人社部门缴纳的农民工工资保证金相关证明,方可办理开工许可,由住建部门对严格把关,无一例外。在总结建设领域农民工工资保证金成功的经验上,逐步向交通运输、水利、教育、电信、移动等其他建设领域拓展。

五、纳入考核,问责追究。该县将有无拖欠农民工工资行为纳入政府年度目标考核内容,实行目标考核责任制。对因工作措施不力导致出现欠薪情况的相关单位,考核定等为不称职并追究单位负责人的责任,督促相关单位采取有效措施预防拖欠农民工工资问题,切实维护社会稳定。

六、动态监察,强化服务。一是积极做好农民工和用人单位维权宣传服务,深入到用人单位举办培训班、讲座、咨询会、发放宣传资料,提高广大劳动者的维权意识,规范用人单位合法用工行为,维护好双方合法权益。二是落实建设项目信息公开制度,要求在所有项目施工现场的醒目位置设置工程信息和劳动者权益维护告示牌,明示工程项目建设单位、总承包企业、分包企业、工程项目部、属地行业监管部门等基本信息,明示劳动用工相关法律和法规、当地最低工资标准、工资支付日期、劳动保障维权电话等基本信息,畅通农民工维权渠道。三是加强日常巡查,对存在欠薪隐患的建筑施工企业进行重点监管,经常督查,督促用人单位做好工资发放工作。对其欠薪隐患原因进行认真分析,重大案情隐患及时上报县信访联席会议小组,及时做好防范预案,有效避免了年底农民工集中上访。

七、联动配合,齐抓共管。一是与招标部门密切联系,由招标部门每月底提供招标信息,次月人社部门主动开展检查。二是加强与住建部门联动,将安全生产大检查与农民工工资支付专项检查相结合开展联合检查,定期、不定期对在建项目农民工工资发放情况进行清查,发现拖欠农民工工资的建设项目,责令停工整改并进行行政处罚,形成执法合力。三是人社、住建、法院、公安、司法、信访等部门密切配合,加强工作衔接,形成齐抓共管的良好格局。特别是在案件处理过程中,做好事件现场对用人单位、农民工等有关人员调查、取证工作,以及现场人员的疏散、安置、思想情绪的稳定等工作。进一步加大行政执法力度和案件调解、判决力度,对欠薪案件一查到底,公开曝光恶意欠薪的犯罪案件。

八、规范管理,档案完备。为方便查阅,该县注重日常劳动保障监察工作档案资料的管理归档,对劳动保障监察检查、缴退农民工工资保证金、劳动用工备案、处理的投诉和举报案件等资料进行分类整理,及时归档,制作统一的封面、目录装订成册。为今后劳动保障监察工作开展,促进劳动保障监察执法水平提高,提供了全面的原始资料。

九、失信惩戒,消除隐患。通过日常检查,督促企业及时足额发放农民工工资,对不按规定发放农民工工资的用人单位,及时下发《劳动监察责令整改通知》,对拒不整改的用人单位,将其记入企业信用档案,限制其市场准入、招投标资格。

十、首问负责,担当作为。严格实行监察执法首问负责制,确保每个投诉农民工一诉直达,避免投诉无门,推诿敷衍现象。为方便农民工举报投诉,通过开通投诉举报“绿色通道”、向社会公布投诉举报电话以及向工地发送联系卡等方式,对农民工举报投诉案件做到即时受理,投诉一起、查实一起,有诉必查、查实必究。

**区治理拖欠农民工工资工作 领导小组办公室(代章) 2016年12月30日 主题词:劳动监察? 农民工 ?** 经验 通知??????????? 抄报:***委员,***、***、***副专员,***、***副秘书长 抄送:领导小组各成员单位,各县市党政主要领导?????? ? 本文来自http://www.zaidian.com/

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